減政放權后，政府更多轉為事中事后監(jiān)管。在這種情況下要把市場管住、管好，難度更大、要求更高。要適應這一轉變，履行好管理職責，就必須進行監(jiān)管機制和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。現(xiàn)在一些地方和行業(yè)正在試點推行隨機抽查監(jiān)管方式，既具有科學性，也體現(xiàn)了監(jiān)管效能，不失為值得大力推廣的創(chuàng)新監(jiān)管模式。

　　今年4月份，天津市市場監(jiān)管委通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)，在濱海新區(qū)范圍內隨機抽取60戶信用風險等級分類為“良好”的企業(yè)作為被檢查對象，區(qū)屬各單位對照市級各行政機關匯總的185項抽查檢查項目目錄，確定參加檢查企業(yè)和檢查項目，并隨機確定本單位參加檢查人員，組成聯(lián)合檢查組，對企業(yè)集中實施現(xiàn)場檢查。根據(jù)檢查不同情況，分別依法進行處理，并通過天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)進行公示。這種“雙隨機”抽查聯(lián)合檢查工作，有效地推進了市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，為天津市乃至全國范圍內創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式積累了經驗。

　　事實上，早在2013年11月1日國務院召開的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上，李克強總理就提出要改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行隨機抽查。他說，我們可以借鑒一些國家的做法，對監(jiān)管對象按確定的比例隨機抽查。隨機不是隨意，而是有規(guī)則。比如100家企業(yè)，規(guī)定每年抽查百分之幾，通過“搖號”來確定，被搖上的，就一查到底。也可以委托給第三方去查。一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，就要重罰，讓違法者無利可圖，甚至傾家蕩產。而在今年5月12日召開的全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上，李克強總理再次強調要推廣隨機抽查監(jiān)管。

　　總理所謂“隨機不隨意”、“有規(guī)則”，體現(xiàn)的是隨機抽查的科學性。目前政府監(jiān)管部門實行的監(jiān)督抽查制度，其發(fā)揮的規(guī)范市場秩序的作用毋庸置疑，但隨著經濟發(fā)展和市場形勢的變化，日常監(jiān)管隨意性、突擊性、監(jiān)管不到位等問題日益凸顯，特別是出現(xiàn)“想查誰就查誰”的權力尋租現(xiàn)象，廣遭詬病。為什么會出現(xiàn)這些問題?原因就在于監(jiān)管制度本身不科學。而實行隨機抽查制度，可以有效避免這些問題，起到“抽查個別、了解全部”“處罰一企、警示一片”的作用。有人可能會問：隨機抽查畢竟查的不是全部，這樣會不會出現(xiàn)漏網之魚呢?隨機抽查過程采用的是“等概率”的統(tǒng)計學方法，在“隨機”的情況下，所有被抽查對象機會均等，都有被搖號搖中的可能，而正是這種非人為的均等可能性的存在，企業(yè)才不敢試圖冒險“漏網”。人們常說的“法網恢恢，疏而不漏”，其意正體現(xiàn)于此。

　　當然，隨機抽查的有效性必須通過嚴格程序、規(guī)范流程及嚴厲處罰來保證。抽查對象雖然是隨機的，但抽查過程卻并不隨機，而是非常嚴格、嚴密、嚴肅的。例如，為保證抽查的公平、公正，監(jiān)管部門一般都會要求本部門內部的法制、紀檢監(jiān)察機構全程參與，并根據(jù)實際情況邀請人大、政協(xié)、新聞媒體和市場主體代表現(xiàn)場監(jiān)督，根據(jù)需要還會邀請公證機構進行現(xiàn)場公證，完全杜絕了“暗箱操作、人為干擾”的問題。通過“搖號”確定了抽查對象，就一定要一查到底，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，就要重罰，讓違法者無利可圖，甚至傾家蕩產，以此收到以儆效尤的懲戒作用。

　　現(xiàn)在，以隨機抽查為主的市場監(jiān)管方式正在全國一些地方行業(yè)試點推行，其監(jiān)管成效也日益顯現(xiàn)。質監(jiān)系統(tǒng)作為重要的監(jiān)管部門，應該按照國務院關于創(chuàng)新監(jiān)管方式的要求，著眼突破制約監(jiān)管效能的瓶頸，積極推行隨機抽查監(jiān)管方式，有效破解執(zhí)法力量不足及監(jiān)管不到位的問題，提高政府管理的公平性和工作效能，為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。